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對于國內的化工企業(yè)來說,，近幾年最忙碌的事情莫過于關停并轉或搬遷進園,。打開各類媒體，化工企業(yè)搬遷的消息都會撲面而來,。即使是在大疫當前的2020年,，化工企業(yè)關停并轉的腳步也沒有停歇——

江蘇要求壓減沿江地區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)域和化工園區(qū)外化工生產企業(yè),，原則上2020年底前全部退出或搬遷,，到2022年全省化工生產企業(yè)數(shù)量不超過1000家。

湖北省表示,，至2020年底前,，全省將完成345家化企關改搬轉，占整體數(shù)量的72%,，2025年底前完成剩余133家化企的關改搬轉,。

湖南省公布的計劃中，化工生產企業(yè)搬遷改造涉及110家,，關閉退出30家,、鼓勵搬遷38家。

陜西要求2020年底前,，就地改造9家,、異地遷建9家、關閉退出4家,。

……

根據(jù)工信部統(tǒng)計,，截至2018年底,，包括新疆兵團在內的28個省(區(qū)、市)（北京,、上海,、海南和寧夏除外）共上報需要搬遷改造的化工企業(yè)1176家，包括異地搬遷479家,、就地改造360家,、關閉退出337家。

而國家發(fā)改委基礎司司長羅國三在1月5日召開的新聞發(fā)布會上表示,，2016～2020年,，長江經濟帶沿江化工企業(yè)5年關改搬轉超過8000家。

拆遷產業(yè)呼之欲出

據(jù)悉,，近些年涉及化工企業(yè)搬遷改造的文件有幾十個,，包括2008年國務院安全生產委員會辦公室《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》，2014年《關于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導意見》,、2016年《關于石化產業(yè)調結構促轉型增效益的指導意見》,、2017年《關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造的指導意見》等國務院辦公廳文件。其中2017年的文件規(guī)定,，中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造,，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造,，2025年底前完成,。此外，還有涉及原國家安全生產監(jiān)督管理總局,、應急管理部,、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委,、工信部等相關管理部門的文件,。

如此一個浩大工程，無論是關停并轉還是搬遷進園,，必定要走的一步就是拆,。它不可避免地涉及到化工設備的拆除拆遷、再利用再制造,，還牽扯到拆遷原址污染土壤的修復,、地下水的治理，地塊的生態(tài)恢復和再利用等,。

換句話說,，化工企業(yè)這場全國性、歷史性的搬遷改造是否成功,，首先就要看拆得是否成功,；化工企業(yè)搬遷改造能否不留后患,、干干凈凈走人，首先也要看拆得是否干凈,；化工企業(yè)能否利用搬遷改造提升產業(yè)水平,，首先更要看拆得是否夠水平。

一位長期從事化工工程管理工作的業(yè)內專家介紹說：“當前進行的大規(guī)模拆除拆遷要持續(xù)到2025年,，尤其是山東和江蘇的小企業(yè)太多,，要實現(xiàn)產業(yè)升級，拆遷拆除的需求很迫切,。到了2025年以后,，拆，將是解決過剩產能,、落后產能等的另一種新常態(tài),。拆的原因還包括解決落后裝置和小企業(yè)對環(huán)境的破壞,、對落后技術工藝進行升級,、擴大規(guī)模化和先進產能等3個方面,?！?

化工企業(yè)的拆遷，從一個側面反映了中國化工的發(fā)展歷程,。毋庸諱言,，中國的化工產業(yè)正是從引進國外二手裝置起步的。通過不斷引進,、消化和吸收,，化工產業(yè)規(guī)模越做越大。在這個過程中,，拆遷已是必不可少的環(huán)節(jié),。

跨國企業(yè)都很能拆

在國外化工領域，拆產業(yè)由來已久,。

在國內,，國企新上項目，往往只需政府劃上一個圈,，新址就有了,，開個辦公會，投資也有了,。新上項目一般是里外三新：新工藝,、新設備、新廠址,。所以,，舊項目的拆除一向不為人們所重視,，大不了就當廢鐵賣了。但在國外新上項目,，土地是私有的,，投資是私有的，哪有動不動就換個地方新建的美事,？即使是那些著名跨國企業(yè),，新上項目也只能在祖?zhèn)鞯囊划€三分地上做文章。所以,，利用原有廠址,、原有設備上新項目是常態(tài)，只有一項是新的,，那就是新工藝,。這樣一來，如何拆得科學,、拆得合理,、拆得利益最大化，是國外化工企業(yè)早就深耕的領域,。

以眼下正在興起的全球石油巨頭可再生能源轉型為例,，很多企業(yè)正是在原址上將煉油廠轉化為生物燃料廠。比如,，法國道達爾公司計劃投資逾5億歐元（合5.841億美元）改造其在法國的格蘭普伊特煉油廠,，轉產航空燃料、生物柴油和用于生產生物塑料的生物石腦油,，2024年完成,。在美國，菲利浦斯66公司計劃將位于加州的設計加工能力為12.02萬桶/日的羅德奧煉油廠改造成為世界上最大的可再生燃料工廠,，用食用油,、脂肪、油脂和大豆油等有機原料替代原油,，生產可再生柴油,、可再生汽油和航空燃料。馬拉松石油公司將把位于加州馬丁內斯市的16.1萬桶/日的煉油廠改造成可再生柴油工廠,。PBF能源公司計劃將收購的擁有15.64萬桶/日產能的馬丁內斯煉油廠改造為可再生燃料工廠,，還考慮將位于美國大西洋海岸產能為18.22萬桶/日的特拉華州特拉華城煉油廠改造為可再生燃料工廠。

這些在煉廠原址上進行的再生燃料項目改造,，因為利用了大部分已有的基礎設施,，大大降低了關閉舊廠、原址清理,、土壤修復等費用,。而對功能性損壞或技術性淘汰等原因不再使用的設備進行專業(yè)化修復或升級改造,，使其質量特性和安全環(huán)保性能大大提升，這完全是另一種形式的高科技,。再制造打通了資源-產品-報廢-再制造產品的循環(huán)型產業(yè)鏈條,，構筑了可持續(xù)的工業(yè)綠色發(fā)展模式。在國外,，很多化工過程相同,、相近的化工設備，經過改造后都能夠繼續(xù)生產不同的化工產品,。

2018年聯(lián)合國環(huán)境署國際資源小組發(fā)布的《重新定義價值-制造業(yè)革命：循環(huán)經濟中的再制造,、翻新、維修和直接再利用》報告指出,，采用價值保留流程完成再制造,，可節(jié)省80%～98%的新材料，有助于溫室氣體排放減少79%～99%,。

國內也有拆遷成果

改革開放后,，買進國外二手設備也成為許多化工項目的選擇。在這個過程中,，能拆會運是項目成功的一半,。

1998年,，四川瀘天化股份有限公司從墨西哥購買了一套美國制造的30萬噸合成氨,、52萬噸尿素產能的二手大化肥裝置。中國化學工程集團重機公司負責將該裝置從海南省東方港先海運到達長江口岸,，再逆江而上至四川納溪登陸,，陸路順利運抵廠區(qū)。

2000年悉尼奧運會召開前,，英國帝國化學公司在悉尼“正在壯年”的兩套1.5萬噸乙烯合成醋酸裝置面臨拆遷,。經過招標，原北京有機化工廠以極低的價格買下了其中一套,，上海一家企業(yè)購入另一套,。該廠時任副廠長和總工帶領數(shù)名大學畢業(yè)生和技術工人，來到悉尼自己把設備完整拆下并運回北京,，之后參考原始圖紙重新設計施工并一次開車成功,。這套裝置不僅為北京有機化工廠節(jié)約了大量購置新設備的資金，而且為該廠醋酸乙烯乳液生產服務多年,。不僅如此,，多年以后，這套裝置又被一家內蒙古的企業(yè)收購,，繼續(xù)服役,。

現(xiàn)如今,，煙臺萬華化學集團股份有限公司已發(fā)展成為全球技術領先、產能最大的MDI供應商,，而其首套1萬噸/年MDI裝置,，正是萬華化學前身煙臺合成革廠1978年從日本東麗公司引進的二手設備。這臺即將被日企淘汰的設備技術水平大約相當于日本上世紀60年代,，卻是我國引進的第一臺MDI設備,。就是在這套舊設備基礎上，煙臺合成革廠聯(lián)合科研院所進行產學研攻關,，終于掌握了核心技術,，打破了國外壟斷。此后,，煙臺萬華不斷創(chuàng)新,，2002年就將單套設備升級到10萬噸/年。

據(jù)中國化工施工協(xié)會副理事長鄭建華介紹,，從2000年以來,，我國化工施工企業(yè)曾先后從美國、韓國,、英國等國家拆遷多套化工裝置到中國內蒙古,、江蘇等地。這些成功案例,，為國內的化工裝置拆除拆遷積累了豐富的經驗,。

中國化學工程集團有限公司全資子公司中國成達工程有限公司（前身為化工部第八設計院）參與過國內多套二手設備拆建工程。2000年11月,，美國一套10萬噸/年甲醇二手設備在中國石油吐哈油田公司所在地新疆鄯善建成投產,。該項目由成達公司設計，后又被成達公司成功升級改造為20萬噸/年甲醇項目,。2006年5月,，內蒙古鄂爾多斯某化肥項目中，兩套來自韓國的二手尿素裝置由成達公司設計,、中國化學工程第十一建設有限公司施工,。2006年遼寧北方華錦化學工業(yè)集團有限公司在新疆阿克蘇建成的30萬噸/年合成氨和配套尿素裝置也是置換下來的二手設備，由成達公司設計,、中國化學工程第九建設有限公司等施工,。目前，成達公司EPC總承包的搬遷改造項目——中化重慶涪陵化工有限公司搬遷項目20萬噸/年合成氨裝置,，以原搬原建方式,，從涪陵李渡搬至重慶市白濤化工園區(qū)內。

成達公司曾針對搬遷改造利舊模式及費用進行過一個對比調查。以一個30萬噸合成氨,、52萬噸尿素的主要設備利舊項目為例,，EPC總承包費用比新建減少50%～60%。

拆遷產業(yè)九龍治水

隨著全國性化企搬遷改造形成高潮,，設備拆遷過程缺乏相關標準和法規(guī)的問題也越來越突出,。

按照文件規(guī)定，2025年完成搬遷期限,，滿打滿算還有5年,，全國化工企業(yè)較多的省份都有拆除需求?！拔磥?年部分省份拆遷拆除的壓力很大,，而地方安監(jiān)部門不知怎么辦?！鄙鲜瞿俏粯I(yè)內專家表示,，化工裝置拆除施工風險很高，管理部門很多,，但與拆除相關的標準目前一個都沒有,，結果就是九龍治水。

據(jù)鄭建華介紹,，化工裝置拆除施工,，從設備建筑、危險化學品兩方面來看,，存在8個安全和環(huán)境風險因素,。一是火災風險。爆炸（火災,、泄漏）事故后,、正常（緊急）停車后由于化工裝置清洗,、置換不徹底,，裝置很可能殘留有易燃易爆物質未清理干凈，拆除動火時有可能發(fā)生次生火災,、爆炸事故,。二是中毒風險。設備或管道內的有毒有害物質未清理或未置換干凈,，個體防護用品未能有效穿戴,，拆除過程中，有毒有害物質濺（溢）出造成人員中毒,。三是灼燙風險,。裝置內殘留的酸、堿等腐蝕性化學物質濺出造成人員灼燙,。四是坍塌,、物體打擊風險,。過火或損毀后的砼（鋼）結構、化工設備等存在不穩(wěn)定性,，拆除過程中因結構受力不均造成結構坍塌或部分小構件掉落造成物體打擊事故,。五是高處墜落風險。拆除高,、大設備或在平臺上,、孔洞邊、不穩(wěn)定結構,、管道支架上拆除作業(yè)時,，防護措施不到位，有可能發(fā)生高處墜落事故,。六是環(huán)境污染風險,。裝置過火損毀后，遺留,、廢棄的危險化學品處置不當,，有可能發(fā)生殘留有害氣體泄漏等環(huán)境污染事故。七是石棉及其制品對人類健康的危害,。拆除時石棉制品處理不當,，有可能對人造成健康危害。八是觸電危險因素,。拆除過程可能存在觸電等危險因素,。

近些年，因拆除施工引發(fā)了不少事故,。

2010年7月28日,，在原南京塑料四廠廠區(qū)場地處理時，由于挖掘機械違規(guī)碰裂地下丙烯管線,，造成丙烯泄漏,，與空氣形成爆炸性混合物，遇明火后發(fā)生爆燃,，事故造成12人死亡,，15人重傷，過百人住院治療,。

2015年9月,，常州外國語學校遷至新校區(qū)，與已關停并轉的江蘇常隆化工有限公司常州農藥廠,、常州市華達化工廠,、常州市常宇化工有限公司舊址僅一路之隔。數(shù)月后，很多學生出現(xiàn)了各種不適癥狀,。后經有關方面調查,，確認是化工廠舊址土壤處理不當造成環(huán)境污染所致。

2017年11月5日,，廣東省佛山市高明原高聚塑膠化工有限公司舊設備拆除過程中發(fā)生一起爆炸事故,，造成1人死亡，3人輕傷,。

2020年5月7日山東濰坊柏立化學有限公司廢棄廠區(qū)煙囪拆除,，施工單位對已拆下倒地的煙囪切割施工時，引燃保溫材料玻璃鋼瓦,。

拆除施工存在這么高的風險,，那么，誰來拆,、怎么拆,、誰監(jiān)拆，成為事關化企搬遷改造是否成功的關鍵一環(huán),。

那位業(yè)內專家介紹,，拆除要有一個標準流程：一是業(yè)主需要對裝置放空，包括氣固液都不能有殘留,；二是業(yè)主有完整的應急方案,，依據(jù)相應的標準有順序地拆，先拆什么,、后拆什么,，過程中的每一步如果發(fā)生問題都有應急響應辦法；三是拆前對設備的所有節(jié)點進行檢測,；四是實施監(jiān)拆,。早在2004年2月1日實施的《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位,，同時需要將施工單位資質,、方案等向地方建設行政主管部門進行備案。但國家和相關管理部門并沒有針對化工裝置拆除提出硬性資質要求,。

據(jù)了解,，中國石油化工集團有限公司有一套完整的拆遷拆除方案和標準，包括誰來拆,、怎么拆、誰監(jiān)拆,。但是,，這只是一個企業(yè)標準。化工行業(yè)除了石油化工還包括煤化工,、精細化工,、生物化工等，一個企業(yè)標準對其他企業(yè)顯然沒有約束力,。

沒有相關標準和法規(guī),，給拆遷帶來兩大問題。

一是浪費巨大,。

如始建于1978年的東方化工廠曾是北京當年的市長工程,，1984年建成投產我國第一套由日本引進的丙烯酸及酯類裝置，之后又陸續(xù)引進第二和第三套丙烯酸及酯類裝置,，成為我國規(guī)模最大,、品種最全、質量最優(yōu)的丙烯酸及酯類產品的生產,、科研,、開發(fā)基地。1996年,，東方化工廠又建成投產15萬噸/年乙烯裂解裝置,。1997年6月27日晚，東方化工廠發(fā)生重大爆炸事故,，直接經濟損失達1.17億元,。此后該廠一蹶不振。2002年12月,，東方化工廠并入中石化,，設備陸續(xù)停產，廠區(qū)荒廢,。該廠老職工透露,，設備都被賣了廢鐵。

而這并不是孤例,。據(jù)悉,，當前設備拆除存在一個普遍現(xiàn)象，拆除設備的業(yè)主不掏拆除的錢,，所有被拆除的舊設備,、儀器儀表等歸施工方所有，不但抵了拆除工程款還要賺一筆賣廢品的錢,。

那位業(yè)內專家感慨地說,，他曾經去臺灣臺塑集團考察，印象深刻的就是其“止于至善”的企業(yè)文化：擰干成本毛巾的最后一滴水,。其控制成本的規(guī)則細微到衛(wèi)生間的一張紙巾,。臺塑集團會將舊設備當作廢品嗎,？

二是治理不到位。

依據(jù)環(huán)保部門要求,，化工裝置拆除后的原址,，要進行土壤、地下水等的污染鑒定,。比如,，煤化工企業(yè)生產可能造成土壤和地下水中存在磷硫酚萘等污染。但是,，目前針對污染鑒定,，也是無標準可依。包括土壤中的鹽等怎樣處理,、地下水要治理達到何種程度算達標等,。而原址是民用還是工業(yè)用，污染的處理和生態(tài)的恢復,，從生地到熟地,，也都沒有相應的標準。

就化工廠原址遺毒問題,，具有30多年場地修復經驗的伊世特集團董事長龔宇陽博士認為,，這與國家體制有關。我國很多大型化工企業(yè)是國有的,，而土地屬于國有,。這對國際通行的誰污染誰付費原則提出了難題，到底是應該由拆遷中的哪一方承擔責任和費用,？

亡羊補牢呼喚國標

據(jù)悉,，近兩年，中國化工施工協(xié)會著手開展了兩項重要工作：一個是牽頭與中國石化聯(lián)合會供應鏈工作委員會,、北京中化聯(lián)合認證有限公司展開合作,，開展化工裝置拆除施工安全服務能力等級評價活動，兩年多來已為近40家企業(yè)分7批進行培訓,、審核并發(fā)放《化工裝置拆除施工安全服務能力等級證書》,；一個是與中國化學工程第十三建設有限公司等10余家單位共同編寫了團體標準《化工裝置拆除施工安全技術規(guī)程》（征求意見稿），目前處于征求意見階段,，近期或將正式發(fā)布,。

“更重要的是，化工行業(yè)要以此次拆遷拆除為契機,，建立起行業(yè)的全生命周期標準,。投資-設計-建設-運行-拆除-處理，化工全過程管理,?！蹦俏粯I(yè)內專家建議,，“拆遷拆除僅有團體標準遠遠不夠,，現(xiàn)在開始著手,，最好是能出臺具有法規(guī)效力的行業(yè)標準、甚至國家標準,。只有建立起了從設計本質安全,、到建設安全、到運行安全,、到拆除安全再到處理安全的全生命周期安全機制,，對標國際先進企業(yè)，我們的化工行業(yè)才真正具有了國際競爭力,?！?

2020年6月，在中國石化聯(lián)合會的支持下,，河北黃驊市化工高端裝備再制造產業(yè)園正式規(guī)劃并啟動招商建設,。這是國內第一個以拆遷的二手設備為主的產業(yè)園的誕生，標志著國內拆產業(yè)的誕生,。它將為化工企業(yè)搬遷改造,、資源綜合利用、延伸化工建設產業(yè)鏈,、促進循環(huán)經濟發(fā)展做出示范,，為相關企業(yè)和科研單位提供諸如土壤修復、廢水治理,、廢氣治理,、固廢處置、節(jié)能低碳,、綠色發(fā)展等方面的新探索,。

據(jù)了解，國內從事化工專業(yè)施工的企業(yè)數(shù)量已經從上世紀80年代初的34個,、員工總數(shù)10萬人,，發(fā)展到目前全國僅化工施工總承包特級和一級企業(yè)就達158家，就業(yè)人員達數(shù)百萬人,，年完成施工產值上千億元,。自2020年5月至今，已經有7批共40余家企業(yè)通過了拆除施工安全服務能力的評價,。這支隊伍曾經為建設出一個世界規(guī)模的化工行業(yè)立下汗馬功勞,，隨著節(jié)能減排和綠色發(fā)展，他們也將能拆出一個新型的化工行業(yè),。