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近日發(fā)布的《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》引發(fā)了石油和化工行業(yè)的極大關注和熱烈反響,。這是因為,，石油和化工行業(yè)既是我國能源生產(chǎn)的重要力量,，也是能源消費的重要市場,?？梢哉f,，能源法的出臺既為行業(yè)所期盼,，其內(nèi)容也符合行業(yè)的諸多預期,。

當前我國能源領域正經(jīng)歷體制機制的深度調(diào)整,，亟待通過法律約束和制度安排，實現(xiàn)以安全高效,、綠色智能,、開發(fā)共享為特征的能源高質(zhì)量發(fā)展。因此,，能源法為能源化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了制度保障,。

通讀整部能源法不難發(fā)現(xiàn)，行業(yè)有所期能源法便有所應，征求意見稿幾乎回答了石油和化工行業(yè)市場主體的所有疑問,，并將其通過法律條款進行了規(guī)范,，這為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了法律保障和巨大動能。

能源是我國國民經(jīng)濟的重要領域,。新時代能源發(fā)展對推動社會生產(chǎn)生活方式變革,、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有重要的支撐和驅(qū)動作用。進入新時代,，我國正在按照習近平總書記提出的“四個革命,、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，大力推進能源革命,，建立多元化的能源戰(zhàn)略安全新格局,。

我國能源資源的稟賦特征決定了在一個相當長的時期內(nèi)，傳統(tǒng)的化石能源仍將占據(jù)能源的主導地位,，推進石油,、天然氣、煤炭等化石能源的清潔,、低碳,、循環(huán)與科學利用，仍將是石油和化工行業(yè)的歷史使命和前進方向,。石化行業(yè)從能源法中可以找到自身在未來我國能源結(jié)構(gòu)中的地位和方向,，即行業(yè)作為化石能源的重要生產(chǎn)和消費主體，必須大力開展以清潔高效和低碳化為目標的轉(zhuǎn)型,，這是時代的必然,，也是能源發(fā)展的方向，任何力量都難以阻擋,。

即將出臺的能源法也解決了長期以來的能源基礎性法律缺位問題,，給行業(yè)不少產(chǎn)業(yè)吃了“定心丸”。比如,，飽受爭議的現(xiàn)代煤化工符不符合國家的能源戰(zhàn)略方向,、利用煤炭生產(chǎn)燃料到底鼓不鼓勵等，在《能源法》中都有明確表述,，從法律層面賦予了這些產(chǎn)業(yè)應有的地位,。

我國今后能源的發(fā)展方向，是推進“四個革命,、一個合作”的能源革命,。因此，構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的能源體系,，實現(xiàn)以安全高效,、綠色智能、開發(fā)共享為特征的能源高質(zhì)量發(fā)展,，是包括石油和化工行業(yè)在內(nèi)的能源生產(chǎn)和消費的基本遵循和行動指南,，為行業(yè)發(fā)展指明了方向。

比如,，能源法第三十二條規(guī)定,，國家鼓勵高效清潔開發(fā)利用能源資源，支持優(yōu)先開發(fā)可再生能源,，合理開發(fā)化石能源資源,，因地制宜發(fā)展分布式能源，推動非化石能源替代化石能源,、低碳能源替代高碳能源,，支持開發(fā)應用替代石油、天然氣的新型燃料和工業(yè)原料,。這就表明,，我國今后能源發(fā)展的方向，是推動非化石能源替代化石能源,，如果行業(yè)繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展高碳的化石能源產(chǎn)業(yè),，就多少有些不合時宜了，早晚面臨被替代的風險,。又比如,，在有關煤炭開發(fā)利用的條文中指出，國家優(yōu)化煤炭開發(fā)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，推進煤炭安全綠色開采,，鼓勵發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，促進煤炭清潔高效利用,，適當發(fā)展煤制燃料和化工原料,。這意味著能源法對我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)持支持態(tài)度,，但為了避免一哄而上,，又特別強調(diào)提出要“適當”發(fā)展，意即不是不發(fā)展,，但也不能大發(fā)展,。再比如，第三十八條規(guī)定,，煤炭,、石油和天然氣的開發(fā)和加工轉(zhuǎn)換應當遵循安全、綠色,、集約和高效的原則,，提高資源回采率和清潔高效開發(fā)利用水平,。此舉表明國家加強煤炭、石油和天然氣等化石能源的勘查,，對化石能源要實行合理開發(fā),。這里的“合理”二字極有深意，需要行業(yè)認真解讀,。

此外,，對于廣大民營企業(yè)關心的市場準入和競爭問題，能源法也作出了具體規(guī)定,，從事能源開發(fā)利用活動的投資,、經(jīng)營和管理主體應當公平競爭，其合法權(quán)益受法律保護,。