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經(jīng)過反復(fù)研討和廣泛論證,，《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》和《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》已于2017年初發(fā)布,。但面對國際油價長期處于低位、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著較大經(jīng)濟壓力,，國內(nèi)始終存在未來現(xiàn)代煤化工該如何發(fā)展,、朝什么方向發(fā)展的討論和爭議？

中國工程院重大咨詢項目“中國煉油和煤化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大問題戰(zhàn)略研究”歷時2年時間,，石油化工和煤化工院士專家們在現(xiàn)場考察20多個現(xiàn)代煤化工項目的基礎(chǔ)上,，圍繞現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來方向進行了系統(tǒng)研討，得出如下研究結(jié)果,。

一,、現(xiàn)代煤化工已形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成一定規(guī)模

截至2016年底，我國已建成1個煤直接液化,、5個煤間接液化項目,，總產(chǎn)能達695萬噸/年；建成10套50-60萬噸級煤制烯烴,，總產(chǎn)能達到574萬噸/年,；建成3套煤制天然氣項目，總產(chǎn)能為31億立方米/年,；建成11套20萬噸級煤制乙二醇裝置,，產(chǎn)能合計270萬噸/年。

2．核心技術(shù)國際領(lǐng)先

自主知識產(chǎn)權(quán)的煤直接液化,、煤間接液化,、煤氣化、甲醇制烯烴,、甲醇制乙二醇,、甲醇制芳烴等工藝技術(shù)整體達到世界領(lǐng)先或先進水平。產(chǎn)業(yè)裝備自主化率已達90%左右,。大量自主氣化技術(shù)裝備實現(xiàn)了工業(yè)運行,，具備自主制造大型氣化爐（投煤量≥3000噸/天）、大型空分（制氧量≥10萬方/小時）,、大型加氫液化和費托合成反應(yīng)器（重量≥2000噸）,、大型工藝壓縮機組、適用于苛刻條件的大型高差壓耐磨減壓控制閥,、高溫高含固煤漿泵等重大裝備和控制系統(tǒng)的能力,。

已建成的示范項目經(jīng)過一段時間商業(yè)化運行與不斷完善，工藝技術(shù),、能效,、環(huán)保等水平不斷提高，如新建成神華寧煤400萬噸/年煤炭間接液化項目的噸油水耗已從16噸降至6噸,，優(yōu)秀項目可以實現(xiàn)近零排放,。

3．生產(chǎn)出常規(guī)煉廠難以生產(chǎn)的油品

煤直接液化生產(chǎn)出超清潔汽柴油,、軍用油品、高密度航空煤油,、火箭煤油等特種油品,、以及高附加值化學(xué)品，部分產(chǎn)品已填補國內(nèi)空白,，在國防領(lǐng)域應(yīng)用潛力巨大,。已完成的戰(zhàn)機試飛、火箭發(fā)動機試驗和裝甲車輛試運行等,，顯示出煤直接液化油品的優(yōu)良性能,。煤間接液化生產(chǎn)的低芳烴溶劑油、高熔點費托蠟,、高等級潤滑油基礎(chǔ)油等高附加值化學(xué)品,，具有一定的市場競爭力。據(jù)中國環(huán)境科學(xué)研究院完成的整車運行和臺架實驗,，煤制清潔柴油與國五標準柴油相比,，可使尾氣中排放的一氧化碳、細顆粒物,、氮氧化物和碳氫化合物分別降低24%,、49%、12%和34%,。

4．已成為石油化工品的重要補充

現(xiàn)代煤化工發(fā)展促進了石化行業(yè)原料多元化,，部分彌補了我國石腦油供給的不足，增強了部分化工產(chǎn)品的供給,。

截止2016年年底,，煤制烯烴總產(chǎn)能達574萬噸/年，產(chǎn)能占全國乙烯和丙烯總產(chǎn)能的11.39%,；煤制天然氣總產(chǎn)能為31億立方米/年,，產(chǎn)量21.6億立方米，占全國天然氣表觀消費量的1.57%,；已建成11套20萬噸級煤制乙二醇裝置,，產(chǎn)能合計270萬噸/年，占全國乙二醇總產(chǎn)能的32.8%,。

5．歷經(jīng)高低油價運行,，驗證了產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟性

調(diào)研結(jié)果表明，國際油價在高位運行時,，現(xiàn)代煤化工項目實現(xiàn)了良好盈利,；當國際油價處于40美元/桶左右時，煤制油、煤制氣等企業(yè)虧損,，煤制烯烴項目實現(xiàn)微利,。項目研究結(jié)果表明，當煤炭價格為220元/噸,、在目前最嚴格環(huán)保要求和20元/噸碳交易價格的條件下,，煤直接液化項目的盈虧平衡點為布倫特油價50-55美元/桶，煤間接液化的盈虧平衡點為60-65美元/桶,，煤制烯烴的盈虧平衡點為40-45美元/桶。

即國際油價不低于65美元/桶時,，現(xiàn)代煤化工可以做到總體不虧損,；國際油價約85美元/桶時，現(xiàn)代煤化工基本可以達到行業(yè)基準內(nèi)部收益率（稅前11%）,。近期國際油價已回升到60美元/桶左右,，為現(xiàn)代煤化工發(fā)展帶來了利好消息。

應(yīng)該看到,，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在工藝技術(shù)需進一步完善、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管需進一步加強,、布局需進一步調(diào)整等問題,，社會普遍關(guān)注與擔憂的水資源、環(huán)保,、碳排放,、產(chǎn)業(yè)競爭力等問題始終制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要通過“十三五”升級示范和進一步科技創(chuàng)新,，在未來發(fā)展中逐步解決問題,。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

“十三五”期間,，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新形勢和新挑戰(zhàn),，有利條件和制約因素相互交織，機遇與挑戰(zhàn)共存,。

機遇一：產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位已明確,。

2016年12月28日，在神華寧煤煤制油示范項目建成投產(chǎn)當日,，習(xí)近平總書記做出重要批示：“這一重大項目建成投產(chǎn),，對我國增強能源自主保障能力、推動煤炭清潔高效利用,、促進民族地區(qū)發(fā)展具有重大意義,，是對能源安全高效清潔低碳發(fā)展方式的有益探索，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要成果”。

2017年2月,，經(jīng)國務(wù)院批準,，國家能源局印發(fā)了《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》；3月,，國家發(fā)展和改革委員會,、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》，明確提出“適度發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè),，既是國家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲備和產(chǎn)能儲備的需要,，也是推進煤炭清潔高效利用和保障國家能源安全的重要舉措”，要“將煤炭深加工產(chǎn)業(yè)培育成為我國現(xiàn)代能源體系的重要組成部分”,，從國家層面進一步明確了產(chǎn)業(yè)定位,。

機遇二：國家能源安全的需求。

我國已成為全球主要石油與天然氣消費國和進口國,。2016年,，原油對外依存度達60%以上，天然氣對外依存度達到36.6%,，且有逐年增加趨勢,。

在國家環(huán)保要求不斷趨嚴的推動下，油品質(zhì)量升級步伐加快,，發(fā)展煤制油能夠豐富優(yōu)質(zhì)清潔油品的多元化供應(yīng),，減少油品使用對霧霾天氣的影響。我國部分基礎(chǔ)石化產(chǎn)品對外依存度較高,，2016年乙烯（當量）,、對二甲苯、聚乙烯,、乙二醇,、苯乙烯的自給率分別為52.5%、43%,、62.9%,、34.6%和60%，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大空間,。

機遇三：煤炭清潔高效利用的需求,。

全國大范圍霧霾天氣決定我國必須重視和加強煤炭的清潔利用。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)是促進煤炭清潔高效利用和煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸的有效途徑,。煤制油、煤制氣可以將組成復(fù)雜且“不清潔”的煤炭轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)清潔的油品和天然氣,，煤制化學(xué)品可以對煤炭中碳,、氫,、硫、氧等元素充分轉(zhuǎn)化或利用,，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氣態(tài)污染物遠低于直接燃煤,，部分碳可以固化在化工產(chǎn)品中。

機遇四：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求,。

現(xiàn)代煤化工項目投資大,、附加值高、油品噸油稅費高,，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)能夠有效拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,、幫助產(chǎn)煤大省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，各主要產(chǎn)煤省積極性較高,。,、

挑戰(zhàn)一：國際油價持續(xù)處于低位。

國際原油價格持續(xù)低位運行,，大幅降低了國內(nèi)石油路線化工產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，降低了石化產(chǎn)品價格?，F(xiàn)代煤化工項目在原料成本變化不大,、而產(chǎn)品價格大幅下降的條件下運行，盈利能力大幅下降,。目前除煤制烯烴微利外,，多數(shù)現(xiàn)代煤化工項目虧損，成本競爭力成為現(xiàn)代煤化工生存和發(fā)展的一個關(guān)鍵因素,。

挑戰(zhàn)二：國內(nèi)外石油,、天然氣化工品等的競爭。

我國煉油能力嚴重過剩,，替代燃料快速發(fā)展,，正加劇成品油市場的競爭。截止2016年底,，全國煉油總能力達7.83億噸/年,，居世界第二位，一批大型煉油或煉化一體化能力還在規(guī)劃或建設(shè)之中,。

近幾年,，天然氣、燃料乙醇,、甲醇,、生物柴油等替代燃料快速發(fā)展，2016年合計產(chǎn)量已占成品油總產(chǎn)量的5.7%,。未來電動汽車快速發(fā)展,，將減少油品油的消費,。國內(nèi)聚丙烯產(chǎn)能迅速增長，未來可能出現(xiàn)區(qū)域飽和甚至過剩,；國際上,，中東和美國分別憑借天然氣資源和低成本頁巖氣開發(fā)的優(yōu)勢，近年來大規(guī)模擴大乙烯產(chǎn)能,，其低成本的化工產(chǎn)品將對我國煤制化學(xué)品形成一定影響,。在完全市場成本價格的基礎(chǔ)上，同國內(nèi)外石油,、天然氣化工產(chǎn)品競爭,，將會成為我國現(xiàn)代煤化工發(fā)展的硬任務(wù)和高要求。

挑戰(zhàn)三：環(huán)保和碳減排壓力不斷增大,。

隨著新環(huán)保法以及大氣污染,、水污染、土壤污染等專項行動計劃的實施,，國家對現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的污染控制要求愈加嚴格,，新建項目獲得用水、用能,、環(huán)境指標的難度加大,。為落實巴黎氣候大會形成的《巴黎協(xié)定》，我國實施碳交易或開征環(huán)保稅已成為大勢所趨,，將會影響到現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的整體競爭力,。

挑戰(zhàn)四：水資源的約束加大。

經(jīng)過十多年的示范發(fā)展,，隨著現(xiàn)代煤化工項目工藝技術(shù)優(yōu)化和管理水平的快速提升,，單位產(chǎn)品水耗已明顯降低，如新建成的神華寧煤400萬噸/年煤間接液化項目的單位產(chǎn)品水耗已降至6噸水/噸油品,，但項目耗水總量依然較大?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)主要布局在煤炭資源富集的西部地區(qū)，大量現(xiàn)代煤化工項目的集中上馬,，將會加劇這些地區(qū)水資源供需緊缺的矛盾,，水資源已成為約束現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

三,、現(xiàn)代煤化工“十三五”發(fā)展重點及未來方向

《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)升級示范規(guī)劃（2016-2020年）》明確提出了“十三五”期間現(xiàn)代煤化工重點任務(wù),，要求重點開展煤制油、煤制天然氣,、低階煤分質(zhì)利用（多聯(lián)產(chǎn)）,、煤制化學(xué)品、煤炭和石油綜合利用等5類模式和通用技術(shù)裝備的升級示范,。通過系統(tǒng)集成,、工藝優(yōu)化,、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、管理提升等,，解決現(xiàn)代煤化工目前存在的環(huán)保,、水資源等問題，進一步降低工程造價,，提高產(chǎn)業(yè)競爭力,。

研究認為，“十三五”及今后較長一個時期,，是我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)升級示范的關(guān)鍵時期,，應(yīng)重點加強以下幾個方面的研究及工作：

一是加強煤制超清潔油品及特種油品的研發(fā)與生產(chǎn)。

利用煤直接液化油品環(huán)烷基含量高,、低凝點,、高密度、低粘度指數(shù)等特點,，研究生產(chǎn)石油化工難以生產(chǎn)的產(chǎn)品,，特別是軍民用航空飛機、航天火箭以及特種裝甲車輛油品,，滿足我國日益增加的特種油品需求,，保障國防建設(shè)需求。

利用煤間接制油可生產(chǎn)無硫,、低烯烴,、低芳烴超清潔油品的特點,，為國家清潔油品及油品升級提供優(yōu)質(zhì)調(diào)和組份,，生產(chǎn)出高品質(zhì)蒸汽裂解用石腦油產(chǎn)品和高品質(zhì)石蠟、溶劑油,、α-烯烴,、高檔潤滑油等高附加值產(chǎn)品。隨著我國特種燃料和油品升級需求的增加,，煤制油產(chǎn)品的優(yōu)勢會進一步得到發(fā)揮,。

二是開發(fā)煤制烯烴、煤制乙二醇的高端化,、差異化新材料產(chǎn)品鏈,。

草酸酯路線煤制乙二醇技術(shù)正向低成本、高選擇性,、長催化劑壽命方向發(fā)展,，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷優(yōu)化以及下游用戶對產(chǎn)品接受與應(yīng)用程度的加深，煤制乙二醇已開始大規(guī)模應(yīng)用于聚酯化纖行業(yè),。PE,、PP下游加工能夠創(chuàng)造上百種市場終端產(chǎn)品,，但目前生產(chǎn)的煤制聚烯烴多數(shù)為低端大宗產(chǎn)品，聚乙烯,、聚丙烯專用牌號很少,。

應(yīng)圍繞重大關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備加強科技攻關(guān)，盡快改變目前終端產(chǎn)品雷同的狀態(tài),，形成終端產(chǎn)品高端化,、差異化的新局面。通過技術(shù)創(chuàng)新和國際合作,，延伸產(chǎn)品鏈,，盡快培育形成高端、差異化的PE,、PP產(chǎn)品樹,。目前已有多個企業(yè)和研究機構(gòu)開始這方面的研究。

三是推動煤制天然氣在高負荷下連續(xù),、穩(wěn)定和清潔生產(chǎn),。

針對目前煤制天然氣存在的產(chǎn)品進入輸氣管道難度大、作為調(diào)峰氣源全年負荷變化大,、項目經(jīng)濟效益差等問題,，加強工作，實現(xiàn)協(xié)同保障進口管道天然氣的供應(yīng)安全,、解決富煤地區(qū)能源長距離外送問題,、為大氣污染防治重點區(qū)域提供清潔燃氣。

四是努力推進低階煤分質(zhì)分級利用的新模式,。

相對煤炭直接燃燒,，低階煤分級分質(zhì)利用的優(yōu)勢是能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)、能量的梯級利用,，提高煤炭利用效率,，增加煤炭附加值。對成煤時期晚,、揮發(fā)分含量高,、反應(yīng)活性高的低階煤，通過熱解,、半焦利用,、焦油加氫等技術(shù)進行分質(zhì)分級利用，探索形成“油,、氣,、化、電”多聯(lián)產(chǎn)的新模式,，提升煤炭清潔高效利用整體水平,。

五是加強現(xiàn)代煤化工與煉油產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,。

加強煤化工和煉油兩個產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅有利于提升現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)綜合競爭力,，還可以煤制油品的特性與清潔性協(xié)助煉油產(chǎn)業(yè)成品油質(zhì)量升級,，降低煉油成本。

在目前煉油產(chǎn)能過剩的情況下,，應(yīng)積極探討兩個產(chǎn)業(yè)如何發(fā)揮各自優(yōu)勢,，錯位布局，融合發(fā)展,，實現(xiàn)產(chǎn)品調(diào)和與產(chǎn)品性能互補,。兩個產(chǎn)業(yè)從資源上協(xié)調(diào)利用、技術(shù)上優(yōu)勢互補,、產(chǎn)品上相互調(diào)合,，走出一條適合中國的化工發(fā)展之路。

如獨立煉油廠可以考慮發(fā)展煤制氫技術(shù),，節(jié)約煉廠天然氣,、輕烴等制氫原料，促進油品加工成本下降,；有一定距離的現(xiàn)代煤化工廠和煉廠,，可研究如何實現(xiàn)“碳氫互補”和煤油氣資源綜合利用，探討油煤一體化,、煤芳一體化,、煤化一體化協(xié)同布局的可能性。

國家應(yīng)依托我國西部煤炭資源優(yōu)勢,，在西部布局現(xiàn)代煤化工,，與石油化工錯位布局，填補區(qū)域市場缺口,，帶動中西部地區(qū)石化產(chǎn)品向下游延伸,。依靠技術(shù)創(chuàng)新,，現(xiàn)代煤化工的發(fā)展已顛覆傳統(tǒng)C1化學(xué)下游產(chǎn)品路子很窄的概念,。相信未來現(xiàn)代煤化工的創(chuàng)新發(fā)展，將進一步開辟C1化學(xué)廣闊的產(chǎn)品空間,。