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工信部11月1日發(fā)布了《關于做好工業(yè)和信息化領域“鄰避”問題防范和化解工作的通知》,。為防范和化解工業(yè)領域出現(xiàn)的“鄰避”問題，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，《通知》指出,，新建,、搬遷重化工業(yè)要嚴格限定在合規(guī)工業(yè)園區(qū)，支持?；返绕髽I(yè)搬遷改造,，鼓勵存在“鄰避”風險的老舊企業(yè)采取相應的退出措施。

“鄰避”問題指當?shù)鼐用窕騿挝灰驌慕ㄔO項目對身體健康,、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價值等帶來諸多負面影響,，從而引發(fā)對建設項目強烈和堅決的反對行為?！锻ㄖ分赋?，近年來，因“鄰避”設施建設引發(fā)的問題日益增多,，既造成社會矛盾擾亂公共秩序,，也極大地影響了石化等重化產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展。據(jù)2016-2021年中國重化工行業(yè)市場需求與投資咨詢報告指出,，石化業(yè)已經(jīng)成為工業(yè)“鄰避”問題的主要受害者,，如廈門、大連,、寧波等PX項目建設引發(fā)的群體性事件,，幾乎讓國內(nèi)PX產(chǎn)業(yè)陷于停滯，也嚴重影響了整個石化行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,。

針對“鄰避”現(xiàn)象的升溫,，《通知》強調(diào)，要強化源頭預防和重點環(huán)節(jié)的管理工作,。在加強科學決策合理規(guī)劃的同時,，要做好“鄰避”項目審批工作，對可能產(chǎn)生大氣污染、水污染,、土壤污染,、惡臭等有“鄰避”風險的項目，其建設和運行要依法進行審查,。同時,，嚴格“鄰避”項目建設風險管理，強化“鄰避”項目運行監(jiān)管,，并不斷完善風險應急預案及管理,，加強科普宣傳和輿論引導，引導企業(yè)加強自身管理水平,，提高社會責任意識,，誠信守法經(jīng)營。

工信部原材料工業(yè)司副司長潘愛華表示,，隨著城市化快速發(fā)展,，“化工圍城”“城圍化工”問題日益顯現(xiàn)，石化和化工行業(yè)安全環(huán)境突發(fā)事件時有發(fā)生,。為消除“談化色變”和“鄰避”現(xiàn)象,，還是得從行業(yè)自身做起。為此,，《石化和化學工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》中提出,，要深入實施責任關懷、強化安全生產(chǎn)責任制,、開展智能化改造,、推進危化品全程追溯,、實施城市人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)轉(zhuǎn)型或搬遷改造、完善化工園區(qū)基礎設施配套,，以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,、推行清潔生產(chǎn)，加強重點污染物治理等措施,，提高行業(yè)本質(zhì)安全水平和資源能源利用效率,。

中國石化聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰認為,，化工企業(yè)搬遷入園不失為一個解決“鄰避”問題的好方法,。“新上項目必須進入化工園區(qū),，已經(jīng)成立的且有條件的石化企業(yè),，可以考慮搬遷進入化工園區(qū)，來防范‘鄰避’問題的發(fā)生。同時,，石化企業(yè)還要加強自律,，主動與公眾進行溝通，化解存在的矛盾,?！蓖跣⒎逭f。